編者按：2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請(qǐng)多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第三篇解讀，圍繞“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”的主題詳解關(guān)鍵戰(zhàn)“疫”如何“精準(zhǔn)”出招？

就業(yè)是民生之本，是“六穩(wěn)”之首，就業(yè)穩(wěn)則民心定、家國(guó)安。2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。

緊抓就業(yè)“牛鼻子” 服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大局

黨的十九大明確提出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的要求。當(dāng)前既要堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要決勝全面建成小康社會(huì)全面勝利。面對(duì)這一重大任務(wù)，穩(wěn)就業(yè)如何精準(zhǔn)施策、全面發(fā)力，尤為關(guān)鍵。

2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員；中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月12日召開會(huì)議提出，要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)調(diào)要“確保就業(yè)大局穩(wěn)定”；2月23日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。

“就業(yè)是是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘晴雨表’,又是社會(huì)穩(wěn)定的‘壓艙石’。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著穩(wěn)定器作用。新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但只要緊緊抓住‘就業(yè)’這一牛鼻子，讓‘六穩(wěn)’之首持續(xù)發(fā)力，保持穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院李長(zhǎng)安教授表示。

“一般來(lái)說，每年第一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全年總量的比例在24%左右。今年受疫情的影響，第一季度的就業(yè)數(shù)量有所下降。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉表示，當(dāng)前最需要關(guān)注的是盡快克服疫情影響，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)定就業(yè)目標(biāo)。

如何打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定就業(yè)目標(biāo)？“要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式’直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)問題。要加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。”習(xí)近平總書記給出詳細(xì)的“真招”“實(shí)招”。

“當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，穩(wěn)就業(yè)再成政策焦點(diǎn)。目前提出的政策舉措較此前更具有針對(duì)性，特殊性，惠民惠企力度顯著增強(qiáng)。既考慮到了防疫控疫的現(xiàn)狀，又兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既考慮到了穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，又兼顧了新增就業(yè)需求。”西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳鋒副教授表示，這些穩(wěn)就業(yè)舉措不僅為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力提供強(qiáng)有力的保障，更讓百姓放心吃下‘定心丸’。精準(zhǔn)施策能較好地解決好影響就業(yè)的供給端的資源錯(cuò)配問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將得到顯著改善。接下來(lái)，要加大落實(shí)力度確保政策舉措像防疫措施一樣“硬核”和落實(shí)到“崗”。

精準(zhǔn)施策落細(xì)落實(shí) 援企穩(wěn)崗惠民暖民

穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境顯著改善，新成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)主體成為吸納就業(yè)需求的主力軍，尤其是中小微企業(yè)。此次疫情讓部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大。因此，要進(jìn)一步釋放利好政策， 助力中小微企業(yè)再乘“東風(fēng)”，為穩(wěn)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——穩(wěn)企穩(wěn)崗，降本減負(fù)動(dòng)真格

日前，國(guó)務(wù)院出硬招為企業(yè)解燃眉之急。人社部等三部門印發(fā)通知，明確階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；住建部等三部門聯(lián)合發(fā)文，明確受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金；財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行名單管理。

與此同時(shí)，各地政府相繼出臺(tái)政策為中小企業(yè)紓困。蘇州率先出臺(tái)蘇“惠”十條，要求各銀行機(jī)構(gòu)和職能部門加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；上海出臺(tái)政策提出，中小企業(yè)承租本市國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)免收2個(gè)月租金；重慶出臺(tái)二十條政策措施支持中小企業(yè)共渡難關(guān)……

“只有企業(yè)保持穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”李長(zhǎng)安表示，近期國(guó)家出臺(tái)一系列政策根本目的是要救企業(yè)，穩(wěn)就業(yè)。此次推出的降低社保費(fèi)政策較之前力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)，讓企業(yè)有更多的政策獲得感。此外，各地因地制宜制定“惠企政策”，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的原則。

——復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動(dòng)力要素“動(dòng)”起來(lái)

連日來(lái)，多部門繼續(xù)出臺(tái)政策措施破解企業(yè)用工難題。人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求組織開展對(duì)用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的農(nóng)民工專車（專列）運(yùn)輸服務(wù)；交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合印文，要求對(duì)湖北省以外的其他地區(qū)，有序逐漸恢復(fù)已暫停運(yùn)營(yíng)的交通運(yùn)輸服務(wù)，不得禁止其他地區(qū)交通運(yùn)輸工具通行；公安部要求逐步撤銷公路上設(shè)置的檢疫站點(diǎn)、恢復(fù)封閉的高速公路出入口、阻斷的公路，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

與此同時(shí)，各地政府紛紛響應(yīng)，江西省聚焦農(nóng)民工等重點(diǎn)群體出行需求，有序恢復(fù)城際交通、城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)；湖州市政府鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一組織市外員工包車返回，包車費(fèi)用由政府全額補(bǔ)貼；廣東省分批免費(fèi)發(fā)放“助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)”嶺南通交通卡，助力異地務(wù)工人員返崗。

“全面有序地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，是穩(wěn)就業(yè)的第一步。”陳鋒告訴記者，中央和各級(jí)地方政府出臺(tái)了一系列含金量和精準(zhǔn)度高的復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)政策舉措，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在有序逐步恢復(fù)。目前看來(lái)，疫情對(duì)就業(yè)的影響是短暫的，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面沒有改變。

重點(diǎn)人群就業(yè)有保障 數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為

天下大事，必作于細(xì)。按照習(xí)近平總書記“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”的要求，更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，該如何從實(shí)從細(xì)從深實(shí)施呢？

——失業(yè)保險(xiǎn)兜底保障失業(yè)人員生活

疫情期間，為了加強(qiáng)失業(yè)人員生活保障，人社部表示，允許湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)，對(duì)符合領(lǐng)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)其他參保繳費(fèi)的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體期限由各省確定；與此同時(shí)，山東、湖南、貴州等多地全面提高職工失業(yè)保險(xiǎn)保障水平，統(tǒng)一將失業(yè)保險(xiǎn)待遇提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

“面對(duì)疫情，我們要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，針對(duì)一部分企業(yè)因發(fā)展受阻可能減少就業(yè)崗位的情形，更加積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的兜底功能。失業(yè)保險(xiǎn)不僅需要依法對(duì)登記失業(yè)者及時(shí)給予救濟(jì)，而且應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)基金積累為穩(wěn)定就業(yè)、提升勞動(dòng)者技能及時(shí)做出貢獻(xiàn)。全面發(fā)揮出失業(yè)保險(xiǎn)的積極功能，更好地化解疫情對(duì)就業(yè)的不利影響。

——多渠道保障高校畢業(yè)生就業(yè)“不掉線”

今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，受突發(fā)疫情影響，畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。為此，中央推出了多項(xiàng)鼓勵(lì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的措施。比如，鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)家重大工程、重要領(lǐng)域就業(yè)，增加基層醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等崗位招募規(guī)模，加大對(duì)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持。同時(shí)，教育部推出“24365全天候網(wǎng)上校園招聘”服務(wù)；人社部啟動(dòng)“e路同行、職等你來(lái)”網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，組織百名職業(yè)指導(dǎo)師開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)的“云課堂”。

“受疫情影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其是疫情嚴(yán)重地區(qū)。”陳鋒表示，現(xiàn)階段各地積極開展的“云招聘”為畢業(yè)生求職提供了新渠道，在一定程度上可以彌補(bǔ)疫情帶來(lái)的影響。此外，各部門還應(yīng)加強(qiáng)合作溝通，優(yōu)化就業(yè)手續(xù)，提供網(wǎng)上簽約以及網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)等靈活就業(yè)服務(wù)，為畢業(yè)生求職就業(yè)創(chuàng)造更便捷的條件，必要時(shí)，可適當(dāng)推遲畢業(yè)生的就業(yè)派遣工作。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)成就業(yè)“倍增器”

危中亦有機(jī)。此次疫情對(duì)線下經(jīng)濟(jì)造成強(qiáng)烈沖擊的同時(shí)，以在線消費(fèi)為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻異?；鸨⒋呱鲂碌木蜆I(yè)崗位、就業(yè)方式。比如美團(tuán)啟動(dòng)“春歸計(jì)劃”，面向全國(guó)提供逾20萬(wàn)個(gè)工作崗位；盒馬鮮生催熱“共享員工”模式，解決一大批待業(yè)員工臨時(shí)性就業(yè)問題。在防疫抗疫中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出了極大的抗沖擊力和發(fā)展韌性，成為穩(wěn)就業(yè)保民生的重要依托。

“靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的根本之策。”中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍表示，本次疫情下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)，其折射出的用工需求顯著增加，在未來(lái)發(fā)展中將會(huì)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，同時(shí)隨著物資配送、康養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生等其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將涌現(xiàn)出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。擴(kuò)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。

轉(zhuǎn)摘自：人民網(wǎng)