根據(jù)省委省政府工作要求，為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推動(dòng)住建行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，省廳決定從即日起到6月30日，集中開展為期三個(gè)月全行業(yè)行風(fēng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、源頭管控、治理能力上存在的突出問題，動(dòng)真碰硬抓整治，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

通過開展三個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一批、曝光一批、撤銷一批、查處一批、規(guī)范一批，形成強(qiáng)大震懾，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得階段性明顯成效，讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到行業(yè)實(shí)實(shí)在在的變化。

在集中專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表省內(nèi)外行業(yè)管理一流水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升行業(yè)治理能力和水平，進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、整治內(nèi)容

聚焦住建行業(yè)行風(fēng)的突出問題，尤其是從業(yè)人員職業(yè)操守缺失、各類市場(chǎng)主體底線意識(shí)淡薄問題，扎實(shí)開展8個(gè)方面專項(xiàng)整治。

（一）整治行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守缺失問題

整治重點(diǎn)：一是社會(huì)公德缺失。不能堅(jiān)持原則，缺乏愛崗敬業(yè)的工作精神，缺乏實(shí)事求是、誠信公正的執(zhí)業(yè)態(tài)度，甚至與不正之風(fēng)同流合污。二是法制意識(shí)淡薄。執(zhí)業(yè)資格人員“掛證”拿錢、掛崗不履職，業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)弄虛作假，超范圍超能力承接任務(wù)，參與轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。對(duì)行業(yè)新知識(shí)新標(biāo)準(zhǔn)新要求學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)成果粗制濫造，執(zhí)業(yè)突破國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范底線。

整治措施：一是強(qiáng)化從業(yè)人員教育。各級(jí)行業(yè)主管部門要發(fā)出倡議書，在住建行業(yè)各類企事業(yè)中大力倡導(dǎo)誠信守法、愛崗敬業(yè)、客觀公正、精益求精的良好風(fēng)氣，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)員工中的黨員亮身份、作表率，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高法制意識(shí)，將行業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、新政策文件列入全省執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化負(fù)面典型案例警示教育，公開曝光違反職業(yè)操守行為，讓從業(yè)人員知敬畏、存戒懼、守底線。各類企業(yè)要注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和企業(yè)文化建設(shè)，著力培養(yǎng)勞模精神、工匠精神、專業(yè)精神，并將個(gè)人職業(yè)操守、道德品行納入職工入職培訓(xùn)、崗位競(jìng)聘、職稱職務(wù)晉升、專家人才選用推薦及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的激勵(lì)考核內(nèi)容。從業(yè)人員要遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，大力鉆研業(yè)務(wù)技能，提高從業(yè)文明素養(yǎng)。二是注重誠信規(guī)范從業(yè)。各類企業(yè)要組織所有從業(yè)持證人員開展自查自糾，要求填寫自查自糾表，并對(duì)職業(yè)道德操守情況作出承諾，包括有無違規(guī)“掛證”、有無超資格范圍違規(guī)承接業(yè)務(wù)、有無違規(guī)投標(biāo)行為、有無弄虛作假等違規(guī)情況，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字備案?jìng)洳?，在企業(yè)或?qū)俚匦袠I(yè)主管部門網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)行業(yè)主管部門在2020年4月底前將本轄區(qū)從業(yè)持證人員自查自糾情況逐級(jí)匯總報(bào)送省廳。各級(jí)行業(yè)主管部門要公布投訴舉報(bào)電話或開通投訴平臺(tái)，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”組織抽查個(gè)人自查自糾及承諾情況；省廳將在行風(fēng)整治期間開展一次執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名提供虛假材料行為集中查處，查到一起、通報(bào)一起、處理一起，按執(zhí)（從）業(yè)人員有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，屬執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的撤銷執(zhí)業(yè)資格行政許可、3年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè)。三是從嚴(yán)查處項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未到崗履職行為。各級(jí)行業(yè)主管部門結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查同步開展涉及建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職情況檢查，對(duì)不到崗（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)）履職、長(zhǎng)期不在崗的一經(jīng)查實(shí)，將其列入本地管理黑名單，并給所在企業(yè)信用扣分。

（二）整治房建市政工程施工質(zhì)量安全突出問題

整治重點(diǎn)：一是整治質(zhì)量管控措施不落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等問題，整治政府投資工程，特別是保障性安居工程、重要民生工程存在的突出質(zhì)量問題，主要整治市政工程路面沉降不均、坑洼不平，出現(xiàn)積水、跳車等突出問題，房建工程屋面和外窗滲漏水問題。二是整治安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位，安全防范措施不到位，特別是深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程存在的安全隱患。

整治措施：

對(duì)于房建市政工程施工質(zhì)量突出問題。一是全面自查自糾。屬地建設(shè)主管部門要對(duì)近三年投入使用的市政道路工程、保障性安居工程、重要民生工程等政府投資工程，責(zé)成建設(shè)單位牽頭組織施工單位進(jìn)行“回頭看”，開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，堅(jiān)決整改，堅(jiān)決返工。二是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)針對(duì)近三年竣工的房建工程滲漏水問題，由屬地建設(shè)主管部門設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話，經(jīng)核實(shí)后，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工單位負(fù)責(zé)整改，并予以通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)格查處曝光。對(duì)工作不落實(shí)的建設(shè)單位、拒不整改的施工單位，屬地建設(shè)主管部門要予以嚴(yán)肅查處，采取公開曝光、通報(bào)批評(píng)、約談、信用扣分等方式嚴(yán)懲。四是促進(jìn)質(zhì)量提升。研究制定質(zhì)量提升若干措施，強(qiáng)化各方主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升。

對(duì)于建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位問題。各級(jí)建設(shè)主管部門要按照《全省工程施工安全隱患大排查大整治工作實(shí)施方案》和《住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》要求，開展建筑施工“打非治違”，重點(diǎn)整治企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，嚴(yán)厲打擊工程項(xiàng)目未依法辦理施工許可證等非法違法建設(shè)行為，通過企業(yè)全面自查自糾、監(jiān)管部門全覆蓋檢查執(zhí)法，堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

（三）整治勘察設(shè)計(jì)行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是現(xiàn)場(chǎng)勘察人員未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)、虛設(shè)土工試驗(yàn)室、勘察弄虛作假；勘察設(shè)計(jì)合同約定或中標(biāo)人員與實(shí)際人員不符，項(xiàng)目（專業(yè)）負(fù)責(zé)人資格不滿足要求等違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為。二是企業(yè)未建立質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證體系不健全，包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)保障措施、崗位責(zé)任制、校審制度等。三是經(jīng)審查的設(shè)計(jì)文件仍違反強(qiáng)制性條文，勘察文件編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整、地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不足等問題。四是勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家專業(yè)水平參差不齊、專業(yè)素質(zhì)、道德品行不高。

整治措施：一是開展勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為、企業(yè)內(nèi)控體系及成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查。各級(jí)建設(shè)主管部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位（含在我省承接項(xiàng)目的省外入閩勘察設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行自查自糾，查糾情況經(jīng)本單位法人簽字、加蓋企業(yè)公章后，于4月底前上報(bào)屬地縣、市兩級(jí)建設(shè)主管部門在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公布。5月底前設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)已完成施工圖審查的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量及承接項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和企業(yè)內(nèi)控體系、勘察單位土工試驗(yàn)室進(jìn)行專項(xiàng)檢查（其中福州、廈門、泉州抽查不少于30個(gè)項(xiàng)目，其他地區(qū)不少于10個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抽查免審項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、大型建設(shè)工程、超限高層建筑以及人員密集場(chǎng)所和涉及公共安全的公建項(xiàng)目），專項(xiàng)檢查情況于6月10日前報(bào)送省廳。省廳根據(jù)各地的檢查情況組織重點(diǎn)抽查。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的企業(yè)，視情予以通報(bào)批評(píng)、記入不良行為、停業(yè)、整頓、限制承接業(yè)務(wù)、撤銷資質(zhì)證書等處罰。二是全面實(shí)施數(shù)字化審圖。推進(jìn)施工圖無紙化申報(bào)、在線審查、在線監(jiān)督、全流程網(wǎng)上留痕，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量可追溯性，確保成果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和編制深度規(guī)定。推動(dòng)各地建設(shè)主管部門加強(qiáng)在線抽查和監(jiān)管常態(tài)化，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)事中事后監(jiān)管。完善施工圖審查質(zhì)量季度通報(bào)制度。三是進(jìn)一步健全勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量情況。完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性，逐步推行評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是配合清理省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓目辈煸O(shè)計(jì)專家，推薦優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)骨干人員入庫，亮身份、公開承諾，透明評(píng)標(biāo)。

（四）整治工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、檢測(cè)報(bào)告弄虛作假。二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不符合法定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。三是內(nèi)部質(zhì)量保證體系失管失效，檢測(cè)報(bào)告審核制度不落實(shí)等。特別要將建筑工程可靠性鑒定機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)整治對(duì)象。

整治措施：一是設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面開展自查自糾，并對(duì)查糾情況進(jìn)行全覆蓋檢查。省廳組織對(duì)建筑工程可靠性鑒定機(jī)構(gòu)開展全覆蓋專項(xiàng)督查。二是發(fā)現(xiàn)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，按相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、列入黑名單、罰款、吊銷資質(zhì)等處理。三是結(jié)合住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)章修訂，進(jìn)一步完善檢測(cè)管理制度，持續(xù)打擊檢測(cè)行業(yè)弄虛作假行為。

（五）整治招標(biāo)代理行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)。二是明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。三是招標(biāo)文件設(shè)置“量體裁衣”條款，違反法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定。四是未按合同履約派出項(xiàng)目組成員，或?qū)嶋H到崗履職人員不屬于本單位人員。五是招標(biāo)文件答疑、異議答復(fù)流于形式，違規(guī)收取投標(biāo)保證金或未按規(guī)定及時(shí)返還。

整治措施：一是組織開展專項(xiàng)檢查。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)在4月底前對(duì)2018年以來代理的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)以及對(duì)照現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)開展自查，列明存在問題并落實(shí)整改。5月份起，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門抽查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查情況，并采用線上線下相結(jié)合方式，利用省公共資源交易行政監(jiān)督平臺(tái)抽查備案的招標(biāo)文件編制質(zhì)量，通過公共資源交易中心抽查代理人員是否按承諾參加開評(píng)標(biāo)活動(dòng)、是否為招標(biāo)代理本單位人員。福州、廈門、泉州各抽查不少于30個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，其他設(shè)區(qū)市及縣級(jí)主管部門各抽查不少于10個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。被投訴、信用排名靠后以及承擔(dān)發(fā)生串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠行為以及質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接列為被檢查對(duì)象。各設(shè)區(qū)市匯總本地區(qū)檢查和處理通報(bào)情況于5月底前書面報(bào)告省廳。省廳適時(shí)組織開展督查。二是修訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入建筑市場(chǎng)主體黑名單管理，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。支持建設(shè)單位選擇信用好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。三是修訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，指導(dǎo)規(guī)范招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。四是推進(jìn)招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行公開，完善房建市政工程招投標(biāo)制度，壓縮人為操作空間。

（六）整治造價(jià)咨詢行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是出借資質(zhì)或轉(zhuǎn)包承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，重點(diǎn)檢查造價(jià)咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。二是出具的造價(jià)成果文件不符合有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量把控不嚴(yán)，存在明顯錯(cuò)誤。三是注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)過程簽署虛假成果文件，或允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)。

整治措施：一是組織開展專項(xiàng)檢查。各造價(jià)咨詢企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)和編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)在4月底前對(duì)2018年以來完成的造價(jià)咨詢成果文件以及對(duì)照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等規(guī)定的禁止行為開展自查，列明存在問題并落實(shí)整改。5月份起，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門抽查造價(jià)咨詢企業(yè)自查情況，并采用線上線下相結(jié)合方式，利用省造價(jià)咨詢成果文件網(wǎng)上備案系統(tǒng)抽查造價(jià)成果文件（主要為招標(biāo)控制價(jià)）質(zhì)量，到造價(jià)咨詢企業(yè)查看質(zhì)量管控情況，要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)文件資料，并有關(guān)問題詢問簽署文件的人員。福州、廈門、泉州各抽查不少于30份造價(jià)成果文件，其他設(shè)區(qū)市及縣級(jí)主管部門各抽查不少于10份造價(jià)成果文件。被通報(bào)批評(píng)、被投訴舉報(bào)、因涉案被調(diào)查、涉及造價(jià)糾紛調(diào)解事項(xiàng)以及承擔(dān)發(fā)生轉(zhuǎn)包、掛靠行為以及質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目相關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)直接列為被檢查對(duì)象。各設(shè)區(qū)市匯總本地區(qū)檢查和處理通報(bào)情況于5月底前書面報(bào)告省廳。省廳適時(shí)組織開展督查。二是修訂造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)重違法違規(guī)的造價(jià)咨詢企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體黑名單管理，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。支持建設(shè)單位選擇信用好的造價(jià)咨詢企業(yè)。三是結(jié)合住建部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》規(guī)章修訂，出臺(tái)加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)事中事后監(jiān)管措施，對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施日?；O(jiān)管。

（七）整治房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為迎合業(yè)主在估價(jià)報(bào)告中高估或者低估房屋價(jià)值。二是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。

整治措施：一是宣傳發(fā)動(dòng)。4月15前，各級(jí)行業(yè)主管部門要在門戶網(wǎng)站公布專項(xiàng)整治內(nèi)容及投訴舉報(bào)方式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。組織各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治要求，認(rèn)真對(duì)照自查自糾。二是復(fù)核報(bào)告。4月中旬，從房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)信息管理平臺(tái)隨機(jī)抽取估價(jià)報(bào)告，組織專家進(jìn)行復(fù)核，其中屬地主管部門抽取各機(jī)構(gòu)3份估價(jià)報(bào)告，省廳抽取各機(jī)構(gòu)1份估價(jià)報(bào)告。對(duì)不符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的，依法查處，記入信用檔案。5月底前，屬地主管部門要將檢查結(jié)果和處理情況上報(bào)省廳。三是現(xiàn)場(chǎng)檢查。屬地主管部門結(jié)合估價(jià)報(bào)告復(fù)核結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)行為開展檢查，6月底前將檢查結(jié)果上報(bào)省廳。6月份，省廳組織開展房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)檢查群眾信訪反映突出、媒體曝光的估價(jià)機(jī)構(gòu)。檢查結(jié)束后，在省廳及屬地主管部門官網(wǎng)公布整治結(jié)果。四是建立機(jī)制。建立日常市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，修訂完善房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法。定期組織抽取估價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并將報(bào)告復(fù)核結(jié)果作為估價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)重要組成內(nèi)容，對(duì)報(bào)告復(fù)核結(jié)果問題較多的估價(jià)機(jī)構(gòu)，加大日常監(jiān)督檢查頻率。

（八）整治建設(shè)類社會(huì)組織突出問題

整治重點(diǎn)：一是借助或利用政府或有關(guān)部門的影響強(qiáng)制有償服務(wù)。二是違規(guī)收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等。

整治措施：一是摸清底數(shù)（4月中旬前）。各級(jí)主管部門要立即布置本級(jí)建設(shè)類社會(huì)組織（含行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、民辦非企業(yè)單位，下同）開展自查，自查內(nèi)容包括所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目；借助或利用政府或有關(guān)部門的影響強(qiáng)制提供有償服務(wù)、違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等行為。二是甄別核查（5月中旬前）。在社會(huì)組織自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)主管部門要組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其自查情況進(jìn)行核查。三是督促整改落實(shí)（6月15日前）。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的無法律法規(guī)依據(jù)或者無主管部門委托以主管部門名義開展活動(dòng)、借助或利用政府或有關(guān)部門的影響強(qiáng)制提供有償服務(wù)、違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，要約談相關(guān)社會(huì)組織，責(zé)令其限期整改并移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理，促進(jìn)嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)行。設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門（建設(shè)、城管執(zhí)法、住房、市政園林）應(yīng)于6月20日前向省廳報(bào)送本地區(qū)整治書面報(bào)告（含布置自查、核查及整改落實(shí)等內(nèi)容）。

三、整治工作安排

堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊自查、邊抽查、邊整改，把自查自糾、問題整改、執(zhí)法查處貫徹全過程，確保集中專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月15日前）。研究制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，具體布置整治工作、明確整治要求。

第二階段：自查自糾階段（4月30日前）。對(duì)照整治重點(diǎn)，各級(jí)行業(yè)主管部門組織本地、本行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員全面查找存在的突出問題，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，逐條逐項(xiàng)抓好整改。

第三階段：重點(diǎn)檢查階段（5月30日前）。省市縣三級(jí)主管部門按照一定的比例對(duì)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，對(duì)存在突出問題的企業(yè)主體和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

第四階段：整治提高階段（6月30日前）。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，有針對(duì)性出臺(tái)制度措施，健全完善常態(tài)化管理機(jī)制。

四、組織實(shí)施

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠前指揮。各級(jí)行業(yè)主管部門、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)研究部署，細(xì)化專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任，列出清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、直接推、實(shí)地查，做到整治落實(shí)不到位不罷手。省廳成立相應(yīng)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各地要參照省里做法，建立相應(yīng)工作機(jī)制，并于4月20前將有關(guān)情況報(bào)送省廳。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，將整治工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)全面整治。以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決各種亂象、有力有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)蔓延。

（三）部門聯(lián)合，重拳出擊。各級(jí)住建部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享各類違法違規(guī)從業(yè)人員、市場(chǎng)主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的格局，提高違法違規(guī)成本，凈化行業(yè)市場(chǎng)。

（四）宣傳引領(lǐng)，擴(kuò)大實(shí)效。充分利用微信、媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，公開整治項(xiàng)目、整治過程和整治結(jié)果，全程接受公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時(shí)總結(jié)推廣各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員名單，適時(shí)召開正反典型案例現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)一批、整治一批、曝光一批，不斷擴(kuò)大整治成效。

（五）強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。省廳派出專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)各地整治工作的指導(dǎo)，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)查訪。各設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門要在動(dòng)員部署、自查自糾、檢查抽查、整改提高各階段結(jié)束前將階段性工作情況報(bào)送省廳。要以社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式主義的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。

轉(zhuǎn)摘自：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳